지방붕괴 1순위 '생존' 걸렸다···군위군, 대구시 편입 속도전

대구경북통합신공항 이전부지 결정 시한을 하루 남겨둔 지난해 7월 30일 오후 공동후보지(군위군 소보면·의성군 비안면) 유치 신청에 대한 극적인 합의가 이뤄진 가운데 권영진 대구시장과 김영만 군위군수가 군위군청 대회의실에서 결과 발표를 마친 뒤 포옹하고 있다. 뉴스1

대구통합신공항 유치 과정에서 추진된 경북 군위군의 '대구광역시 군위군' 편입 작업이 속도를 내고 있다. 경북도가 최근 '군위군 대구 편입' 추진과 관련한 연구용역을 끝내고, 최종 의견 청취안을 경북도의회에 전달하면서다.

8일 경상북도에 따르면 오는 20일부터 시작하는 도의회 임시회에서 군위군 대구 편입을 검토한 뒤 최종 동의를 하면 공식적으로 행정안전부에 관할구역 변경을 건의할 방침이다. 대구광역시는 지난달 군위군의 편입을 받아들이기로 하고, 대구시의회 동의를 거쳐 행안부에 관할구역 변경에 관한 건의서를 제출한 상태다.

이렇게 대구·경북 모두 군위군 대구 편입을 결정했다고 해서 곧바로 군위군이 '경상북도' 간판을 뗄 수는 없다는 게 군위군 측의 설명이다. 군위군 앞에 '대구광역시'를 붙이려면 정부 승인과 국회 통과 절차 등을 밟아야 해서다.

우선 행안부의 검토가 필요하고, 법률개정안이 만들어져 한다. 법제처 심의를 거쳐 국회 본회의를 통과해야 한다. 법률개정안 공포 등의 절차도 밟아야 한다. 경북도 관계자는 "정부와 국회에서 현재 반대할 명분이 없기 때문에 이대로면 연내에 대구광역시가 군위군을 새 식구로 맞을 수 있을 것 같다"고 분위기를 전했다.

군위군의 대구 편입 문제는 지난해 7월이 출발점이다. 군위군은 대구와 인접한 인구 2만3000여명의 소도시다. 지난해 7월 30일 대구시, 경북도와 함께 대구통합신공항 유치 신청서 제출에 합의하는 조건 중 하나로 군위군의 대구 편입안이 제시됐다. 당시엔 통합신공항이 들어서는 문제로 군위군과 의성군 간 이견이 있었다. 군위군은 통합신공항 단독후보지(군위군 우보)를 고수했다.

지난해 7월 대구·경북 통합신공항 이전사업이 좌초될 위기를 맞을 때 모습. 뉴스1

당시 경북도 안팎에선 “대구통합신공항 유치 자체가 무산될 위기에 처했다”는 분석이 나왔다. 이에 대구시와 경북도는 ‘군위군의 대구 편입’을 제안했고, 군위군이 이를 받아들이면서 극적으로 갈등의 실마리를 풀었다. 당시 합의는 국방부가 제시한 대구통합신공항 공동후보지 유치 신청서 제출 기한을 하루 앞두고 이뤄졌다.

군위군이 단독후보지 고수에서 한발 물러나면서 공동후보지(의성군 비안·군위군 소보)가 통합신공항 이전 부지로 최종 확정됐다. 군위군 일각에서 "당시에 (우리가) 공동후보지 유치 신청을 끝내 거절했다면, 통합신공항 이전 사업은 무산으로 일단락됐을 공산이 크다"는 말을 하는 배경이다.

그 동안 군위군은 대구 편입에 공을 들여왔다. 권영진 대구시장과 이철우 경북도지사에게 “조속히 군위군 대구 편입 약속을 이행하라”고 촉구했다.

이렇게 공을 들인 배경은 군위군 입장에서는 이른바 ‘생존’의 문제와 직결되기 때문이다. 행안부에 따르면 군위 인구는 2015년 2만4126명, 2019년 2만3843명으로 감소 추세다. 군위군은 전국 228개 기초단체(시·군·구) 가운데 소멸 위험이 가장 높은 곳이다. 지방붕괴 1순위 지자체란 의미다.

군위군 관계자는 “군위군이 대구광역시에 편입되면, 거주 인구가 자연스럽게 늘어나고 기업이나 각종 기관 입주가 이어질 수 있다”며 “땅값 상승, 전철 연결 같은 교통망 확충까지 기대할 수 있을 것”이라고 말했다.

김윤호 기자 youknow@joongang.co.kr