고구려 유적 68%가 경기도에 있는데…유적 보호 강화한다

고구려 유적인 경기도 파주시 덕진산성. 경기도가 정비한 뒤 국가지정 문화재로 지정됐다. 경기도

경기도 연천군 왕징면 무등리에 있는 고성산 정상에는 돌무덤이 곳곳에 있다. 돌무덤을 이어보니 동그란 모양의 보루(堡壘·적의 침입을 막기 위해 돌 등으로 쌓아놓은 구축물)로 추정됐다. 하지만, 어떤 문화재 보고서에도 이 보루에 대한 기록은 없었다. 조사 결과 이 보루는 고려 시대 이전의 봉수대로 추정됐다. 향토사학자가 인근에서 출토한 토기 조각도 고구려 토기로 보이면서 이 보루도 고구려 유적일 것으로 짐작됐다. 역사학자들도 고구려유적으로 추정했다.

이후 주변에 연천군이 세운 ‘연천 고성산 보루’라는 안내문과 울타리가 들어섰다. 그러나, 이 유적은 여전히 관리되지 않고 있다. 고구려유적이라는 것만 짐작될 뿐 언제, 왜 만들어진 것인지 등에 대한 공인된 정보가 없어서다. 국가나 경기도, 연천군이 지정한 문화재가 아니라 관리 사각지대에 놓인 것이다.

전국 고구려 유적의 68%가 경기도에…관리는?

경기도는 내년 고구려 유적 보존·정비 사업에 예산 31억원을 투입하기로 하고 국비 22억원을 문화재청에 요청했다고 15일 밝혔다. 도내 고구려 유적에 대한 관리를 강화하기 위해서다.

경기도에 따르면 국내 고구려 유적은 92개다. 이 중 68%인 63개가 경기도에 있다. 국가지정문화재 14개, 경기도 지정문화재 4개, 비지정 문화재 45개 등이다. 경기도는 2008년 고구려유적 종합정비 기본계획을 수립해 고구려유적을 관리해 왔다. 그러나 국가지정문화재와 달리 경기도 지정문화재와 비지정 문화재는 국비가 지원되지 않는다. 지자체 예산만으로 관리하다 보니 특히 비지정 문화재 관리가 소홀해질 수밖에 없다. 이에 경기도는 정부에 문화재 관리에 대한 국비 지원 확대를 요구해 왔다.

고구려 유적인 경기도 연천군 대전리산성. 정비가 완료된 뒤 경기도 지정문화재로 등록됐다. 경기도

경기도 관계자는 “도내에 있는 고구려 문화재 상당수가 산성·보루인데 시간이 지나면서 심하게 훼손되고 개인 사유지나 군부대 인접지에 위치해 관리를 제대로 할 수가 없어 비지정 문화재로 남았었다”며 “이달 10일부터 시도 지정문화재와 비지정 문화재에 국비 70%를 지원하는 ‘역사문화권 정비 등에 관한 특별법’이 시행됐기 때문에 문화재청에 관련 국비 지원을 요청했다”고 설명했다.

경기도 "고구려 유적 외 비지정 문화재 관리할 것"  

경기도는 고구려유적 보존·정비 사업으로 올해 14억(국비 7억원 포함), 내년 31억원(국비 22억원)을 투입할 예정이다.
이 예산으로 ▶국가지정문화재인 연천 호로고루, 당포성, 포천 반월성, 파주 덕진산성과▶도지정문화재인 연천 대전리산성, ▶비지정 문화재인 파주 아미성, 이잔미성과 양주 독바위보루, 연천 고성산보루 등에 대한 정비 및 지표·발굴조사를 추진한다는 방침이다.

비지정 문화재는 정비와 관련 조사를 끝낸 뒤 국가 또는 도 지정 문화재로 지정하는 방안을 추진하기로 했다.
이정식 경기도 문화유산과장은 “지정문화재와 비지정 문화재 모두 우리에게 남겨진 소중한 문화자원”이라며 “소외된 비지정 문화재에 대한 관리체계도 마련할 것”이라고 말했다.

최모란 기자 moran@joongang.co.kr