북한에 의한 대남 테러를 제외하고, 국내에서 발생한 테러는 아직까지 없었다. 이것이 우리나라가 ‘테러의 안전지대’라는 것을 의미하는 것은 아니다. 국내 테러 위협이 상대적으로 낮은 것뿐이다. 반면 아프간 샘물교회 테러 등을 통해 증명되었듯이 해외에서 우리 국민에 대한 테러 가능성은 높은 실정이다. 해외 여행객, 우리 기업의 해외 진출, 선교단체의 해외 활동 증가에 따라 테러에 노출될 가능성이 높아지고 있다.
해외에서 국민의 안전을 담보하기 위해 정부는 테러 위험 지역에 대한 정보제공, 테러경보제도 등을 시행하고 있다. 그러나 출국자 1000만 명 시대에 모든 국민을 국제 테러로부터 보호하기에는 한계가 있을 수밖에 없다. 정부가 국민의 생명과 재산을 안전하게 보호할 책임이 있다는 것은 부인할 수 없는 사실이다. 하지만 정부의 권고에도 불구하고 테러 위험 지역에 몸을 던지는 국민들까지 정부가 보호해 줄 수 있는 방법은 없다는 것이다.
해외에서 빈발하는 테러에 효과적으로 대응하기 위해 국민들은 과연 무엇을 해야만 하는가. 첫째로 출국에 앞서 여행지에 대한 테러 위험정보를 파악해 신중하게 여행을 결정해야 한다. 테러 위험 지역에 대한 여행을 삼가는 것이 최선의 방책이다. 둘째로 정부의 대테러 안전정책에 적극적으로 동참하는 의식을 가져야 한다. 정부의 경고를 무시한 채 출국을 강행해 테러에 노출된다면 국민들이 느끼는 심리적 공포는 물론이고 외교적 마찰, 행정력 낭비 등 정부에 커다란 부담을 지우는 결과로 이어진다. 이에 따라 일본 등 선진국에서는 정부의 경고에도 불구하고 테러 위험 지역에 대한 여행을 강행해 테러에 노출될 경우에는 당사자에게 책임을 묻고 있다. 셋째로 테러 불감증에서 벗어나야 한다. 테러 위험이 높아 여행 금지 국가로 지정된 곳으로 여행을 강행하는 것은 자신의 생명과 안전을 ‘운(運)’에 맡기는 자살행위다. 지구상에 테러로부터 안전한 사람은 아무도 없다. 테러 대응의 출발은 경각심이다. 넷째로 해외여행이 불가피한 경우에는 테러 예방 대책은 물론 사후 대응에 대한 기법을 숙지하고 행동으로 실천해야 한다.
테러로부터 우리를 지키는 길은 테러 정보를 수집·분석·배포해 국민들이 테러에 대한 경각심을 가질 수 있도록 테러 대응 시스템을 구축하는 정부의 노력에 앞서 국민들이 정부의 대테러 정책에 적극적으로 동참하고, 안전에 관한 문제는 개인의 책임이 앞선다는 인식의 전환이 필요하다고 할 것이다.
최진태 한국테러리즘연구소장
