(1)-75%의 관문

중앙일보

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10대 총선을 향해 뛰기 시작한 선량 지망생은 줄잡아 전국적으로 8백명선. 무소속출마가 선언되기도 하지만 대다수는 여야당의 공천을 얻기 위한 경주를 하고있다. 많은 지망생들이 선거구기반구축, 요로의 「선」찾기 등을 하고 있으며 현역의원에 도전장을 낸 신예, 도전하는 신진에 경고 탄을 쏴대는 현역, 심지어 공천 내락을 받았다고 선전하는 흑색전등 공천운동양상은 치열하다. 불붙은 공천 전은 어떻게 이뤄지고 있는가? 현장을 중계해본다. <편집자>
공천을 따려는 사람들은 공천이 곧 당선의 문턱으로 생각한다. 공천이 되면 당선은 받아놓은 당상이라고 보고 있고, 그래서 적어도 제1, 2당의 공천을 노리는 사람들은 공천가도를 지금부터 힘겹게 뛰고있다.
지난 9대 의원선거 때를 기준으로 하면 공천은 75%의 당선을 의미하며 3분의2쯤은 당선시켜준다는 설명이 가능하다.
당시 공화당은 80명 공천에 73명의 당선자를 내어 91%를, 신민당은 87명중 52명을 당선시켜 60%의 당선률을 보였다. 이 l, 2당의 평균치는 75%선.

<높아진 공천자 당선률>
「1구1인」소 선거구제를 채택했던 8대 국회까지는 1, 2당의 평균 당선 율이 50%를 넘을 수가 없었으나 「1구2인」의 현행 선거제도아래서는 양당이 복수공천을 안 한다고 가정하면 이론상 1백%당선에로 접근할 수가 있다.
실제로 8대 선거를 보면 지역구 1백53명 선출에 공화·신민당이 단 2석을 제외한 1백51명을 차지했지만 평균 당선률은 49%에 머무를 수밖에 없었고 65명이란 많은 당선자를 낸 신민당의 경우 42·5%에 불과했다.
공천자의 당선률이 높아진 현 제도에서 정치지망생이 정당에 실오라기 만한 연줄이라도 있으면 공천의 관문을 뚫으려고 하는 것은 당연한 현상일 수 있다.
10년, 20년간이나 야당주변에서 「찬밥」을 먹어온 만년 원외당원들이 새로 증설된 서울의 강남·강서·성북구와 부산남구, 또는 야당의원 부재지역에서 청운 아닌 만운(?)의 뜻을 펼쳐보려고 하는 것은 「전국구」라는 돌파구조차 없어 처절할 정도다.
여당 쪽에서는 유정회가 있어 등원길이 또 하나 열려있는 셈. 지난 9대 선거 때 현역으로 공천에서 탈락한 김진만·구태회·현오봉·김재순·민병권·김봉환·고재필·최영희·이도선씨 등이 유정회 1기로 추천된 일이 있다. 김세배·신광순씨 등은 2기로 발탁되었고 원외에서도 함재훈·김충수씨 등이 유정회에 들어갔다.

<제2등원 통로에 기대>
이같은 제2의 등원통로는 여당 공천 경합자들의 매력이 될 것임에 틀림없다.
공천 전에 뛰어든 사람들은 여야 할 것 없이 일단 『낙천 되면 무소속으로라도 뛰겠다』고 배수진을 치고 있으나 대부분 공천 전에서 끝장이 나는 것은 9대 국회에서의 실례를 보더라도 일반적인 현상.

<급행공천 불가피할 듯>
여당현역이 없는 충남의 서산-당진구 같은 곳에는 공화당공천을 바라고 뛰는 사람이 현재 12명을 헤아리고 있고, 신민당출신 현역이 없는 전북의 정읍소제나 부여-정천-보령구에서는 재미교수 3명을 포함, 15명 내외나 경합 전을 벌이고 있으나 어느 한사람 쪽으로 공천이 되면 대부분은 「차기」를 넘겨다보리라는 것이 일반적인 관측이다.
여야 공천 전은 오는 6일의 대통령선거가 끝나면 더욱 불꽃을 튀기겠지만 올해 정기국회가 끝나기 건에는 공천이 확정되기는 어렵다.
여당의 경우 전례에 비추어 현역의원의 40%이상이 탈락될 수 있다고 볼 때 조기공천이 되면 정기국회의 운영이 어려울 것이기 때문이다.
야당에서 논의하고 있는 조기공천 문제도 실제로는 잘 해야 신설지구와 일부 사고 지구당의 조직책 선정작업에 그치고 말 공산이 크다.
실상 신설지역구는 경합이 심하기 때문에 말썽이 많고 조정이 어려운 곳일수록 마지막에 해결되어온 관습 같은 것이 이번에도 되풀이 될 수밖에 없을 상황이다.
역대선거에서의 공천시기를 보면 9대 총선 때는 국회해산 뒤의 갑작스런 선거라는 특징 때문에 투표일 15일전에 공화·신민당이 공천자를 결정했고 8대 때는 공화당이 「5·25」선거를 4개월여 앞둔 1월 중순에, 신민당은 3개월 앞선 2월 하순에 조기공천을 했다.
역대 총선에서의 공천시기를 기준 삼아 다음 공천을 예측할 수는 없지만 총선 시기를 12월10일 전후로 보는 「조기」쪽으로 기운다면 공천은 9대 총선 때처럼 「급행」이 될 수밖에 없다. 그러나 내년 2월로 잡으면 12월 또는 내년1월로 늦춰질 수 있을 것 같다. 【조남조 기자】