오영식·김종갑·이동걸·안영배, SOC 경협 실무 총출동

중앙일보

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강태화 기자

[내일 평양 정상회담] 수행원 역할

18일 평양에서 열리는 남북 정상회담 준비를 위해 경호·의전 관계자 및 취재진 선발대가 16일 오전 육로로 방북했다. 선발대가 경기도 파주 도라산 남북출입사무소(CIQ)를 통해 출경하고 있다. [뉴스1]

문재인 대통령이 18일부터 시작되는 3차 남북 정상회담에서 비핵화 문제와 남북교류 전면화라는 두 마리의 토끼를 잡겠다는 뜻을 분명히 했다. 이는 16일 발표된 66명의 수행원들 면면에서 잘 드러난다.

강경화 외교장관으론 첫 평양행 #송영무, 교체 앞두고 마지막 수행 #임동원·홍석현 등 자문단도 포함

먼저 공식 수행원(14명)엔 서훈 국가정보원장, 조명균 통일부 장관, 강경화 외교부 장관, 송영무 국방부 장관, 정의용 청와대 국가안보실장 등 북한 비핵화 논의에 관계된 핵심 인사들이 거의 모두 포함됐다. 이번에 김정은 북한 국무위원장과 비핵화 담판을 짓겠다는 문 대통령의 의지가 반영됐다는 평가가 나온다.

특히 외교장관의 평양 공식 방문은 처음이다. 한국은 남북관계의 특수성을 감안해 그동안 북한을 상대할 때는 통일부가 나섰다. 2000년, 2007년 평양 남북 정상회담 때도 외교장관은 동행하지 않았다.

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이번에 강 장관이 공식 수행단에 참여한 것은 이달 말 유엔총회에 이어 연내 2차 북·미 정상회담을 염두에 둔 포석이란 관측이 나온다. 문 대통령은 지난 13일 “(북·미 간) 대화를 다시 추진시켜 비핵화를 하고 그에 대한 상응조치를 하도록 하는 것이 우리의 역할”이라고 말했다. 이번 회담이 북·미 회담을 통한 종전선언 채택 등의 전초전이라는 뜻이다.

교체를 앞둔 송영무 장관에게는 종전선언에 앞서 남북 간 긴장완화를 위한 포괄적 군사분야 합의서의 도출이라는 마지막 임무가 부여됐다.

남북은 지난 13~14일 17시간의 군사실무회담에서 비무장지대(DMZ) 내 감시초소(GP) 시범철수와 유해 공동발굴, 판문점 공동경비구역(JSA) 비무장화 등에 사실상 합의했다. 서해 북방한계선(NLL) 일대에서의 적대행위 중지와 평화수역 조성안도 논의될 가능성이 있다. 김영춘 해양수산부 장관이 공식 수행단에 포함된 것도 이 때문으로 보인다.

이번 방북단의 또 하나의 특징은 대규모 남북 경제협력을 염두에 둔 실무형 인적 구성이란 점이다. 국내 현안 때문에 김동연 경제부총리와 장하성 청와대 정책실장은 빠졌지만 청와대 참모로는 김현철 대통령 경제보좌관이 문 대통령을 수행한다.

정부에선 4·27 정상회담 만찬에 이어 이번에도 김현미 국토교통부 장관이 방북한다. 국토부는 경협의 중추인 도로·철도에 대한 주무 부처다. 오영식 코레일 사장이 동행한다. 문 대통령은 광복절 경축사에서 “철도·도로 연결은 올해 착공식을 갖는 것이 목표”라고 밝혔다.

남북 정상회담 수행원 66명 명단

김종갑 한국전력 사장과 이동걸 한국산업은행 회장의 방북도 경협을 위한 인프라 구축과 관련이 있다. 문 대통령은 4·27 회담에서 ‘발전소’ 협력 내용이 담긴 자료를 USB 저장장치에 담아 김정은 위원장에게 직접 전달했다. 안영배 한국관광공사 사장이 방북단에 포함된 건 금강산 관광 재개 문제도 논의 테이블에 오른다는 뜻이다. 정부에선 도종환 문화체육관광부 장관이, 민간에선 금강산 관광 등을 주도했던 현정은 현대그룹 회장이 방북한다. 특히 김정은 위원장이 4월 회담에서 문 대통령을 개마고원과 백두산에 초청할 의사를 밝히면서 관광개발 논의가 탄력을 받을 가능성이 있다.

이 밖에 김재현 산림청장은 남북 산림협력을 논의할 것으로 보인다. 북한과 경협을 희망하는 지자체장 중에선 박원순 서울시장과 최문순 강원지사가 방북한다.

다만 경협은 비핵화에 대한 진전 없이는 불가능하다. 임종석 대통령 비서실장은 이날 브리핑에서 “비핵화 논의가 잘 진행되고 남북 관계가 진전돼야 ‘경제가 평화다’란 말이 실현될 수 있다”며 비핵화의 진전이 경협의 전제라는 점을 분명히 했다.

청와대 핵심 관계자는 “국제 제재의 범위 안에서 남북 경협은 이미 최대치로 진행되고 있다”며 “추가 경협 관련 인사가 포함된 것은 이번 회담에서 비핵화가 진전을 이룰 거라는 기대와 자신감이 반영된 것”이라고 말했다.

강태화 기자 thkang@joongang.co.kr