포문연 개헌 결전|국민투표서전의 여·야전략

공화당은「저변확대」라는 이른바 조직동원을 국민투표의 기본전략으로 하고있다.
유세는 야당의 유세에대항하고 조직을 간수하기위한 부차적인 것이다.
지난18일 공화당전국국민투표대책위원장회의를 깃점으로 국민투표운동을 본격화한 공화당은 국민투표전망이 낙관적인것만은 아니라는 전제에서 모든활동을 하라고 지시했다.
이런 상황판단은 국민투표가 총선거와같은것은 아니지만 공화당이 대승했다는 67년에도 총 유효투표중 대통령선거에서 51·4%, 국회의원선거에서 50·6%만이 공화당후보를 지지했다는데 근거를 두고있다.
특히 총투표참가자중 무효표는 반대와같이 계산된다는점과 국민 일반의 개헌에대한 나쁜인상, 9·14변칙사태에대한 민심의 동요등이「마이너스」요인으로 평가되고있다.
「저변확대전략」의 개념은 지구당이 중심이되어 개헌지지세력을 군단위, 읍·면단위, 리·동단위, 자연부락단위로파급확대해간다는것.

<리·동까지 조직망>
공화당은 개헌안이 국회를 통과하기전부터 지구당조직 점검장기교육을통한 핵심당원의 양성, 단기교육을 통한 유세요원의 양성등「저변확대」를 위한 기초를 끝마쳤다.
저변확대는 읍·면까지는 단합대회등을통해, 그이하단위에서는 핵심당원을 통해 정부의 치적, 국내외정세를 설명하면서 개헌의 당위성을 개별적으로 설득하는 방식을 쓰고있다. 이런 방식을 당간부들은『분위기를 쫓는 야당방식과달리 표하나하나를 쫓는것』이라고 표현하고있다.
저변확대를 위한 대인접촉과 곁들여 공화당은 1·2·3차 유세를 1백군데에서 펄 예정이다.

<유세는 표간수책>
그러나 아유세는 표를모으기위해서보다 야당의 유세「붐」을 격파하고 국민들에게 이해를 돋움으로써 저변확대를통해 확보한 표를 간수하는 역할을 한다는것이 당간부들의 설명이다.
저변확대가 군에서 시작하여 하향식으로 파고들어「사랑방」에까지 이르는것과는 대조적으로 유세는읍에서 시작하여 소·중·대도시로 커나가는것도 이양면적인 성격을드러내고있다.
유세는 개헌의 필요와 국회에서의 개헌안변칙처리가 불가피 했다는 것을 설명하는 해명위주에서 야당의 극한태세에 맞추어 공격위주로 바꾸어 가고있다.
공화당은 이번 국민투표에 유권자의 80%정도가 참여할것으로 예상, 6백만표 이상을 얻으면 승리할것으로 보고있다.

<6백만표 얻어야>
1천3백93만여명중 83·6%가 투표에참가한67년대통령선거에서 공화당은 5백68만8천6백66표를얻어승리했다. 이5·3선거때공화당은 영남에서 역승했고, 강원·충북·제주에서 신민당후보를 눌렀으며, 서울·경기·충남·호남에서 패배했다. 이같은 판세는 이번국민투표에서도 그경향을 나타내지 않을까하는것이 공화당의 전망이다.

<시골에 집중작전>
다만 영남이라하더라도 부산이나 대구같은 대도시에서 공화당이, 전남에서 신민당이 67연대통령선거때누렸던호조를기대하기는힘들것같다.
공화당은 아예 대도시보다는 야당이 거의 손을못쓰고있는 시골에 풍부한 자금으로 집중적인「저변확대」작업을 벌여 시골에서의 압도적 승리로 각도가 고르게 승리하는것을 최대의 목표로 삼고있다.
그러나 최악의 경우라도 강원·충북·전남·제주의 우세로 충남·전북을, 경남·경북의 우세로 서울·경기의 열세를「커버」할수있을것으로 승산을 점치고있다.<성병욱기자>

<신민당|반개헌「붐」조성에치중|투·개표부정방지에 역점도>
신민당은 유세를 통한 반개헌「붐」조성과 투·개표부정의 방지를 국민투표전략의 전부로 하고 있다.
여당이 금력동원이 세차더라도 노골적인관권개입을 막고 투·개표부정을 방지할수있다면 승리할수있다는것이 야당의 투표전망이다.
다만 제약많은 국민투표법에의한 반대운동의 봉쇄와 자금조달이 큰문젯거리로 남아있다. 개헌안의 국회표결전에 대도시유세를벌였던 신민당은 국회의원중심으로 15개반을편성, 오는30일부터 읍·시·대도시순으로 전국에걸친 개헌반대 2차유세에 들어가기로했다.

<시위등 다각전략>
중·소도시는 신민당만으로, 대도시는「3선개헌반대투위」와 합동으로 벌일강연회는 그명칭을 「군중대회」로하여 연설회와함께 구호제창, 「메시지」채택, 가능하면 시위도 벌이는등 다각적인 반대운동을 벌인다는 전략이다.
그러나 이번유세에 전진오총재가 신병으로 나설수 없게 된것은 적잖은「핸디캡」이 될것으로 지적되고 있다.
투·개표감시를위한 추천선관위원과 참관인을 빠짐없이 확보하기위해 신민당은 26개 사고당부결당을서두르고 있다.
정무합의는 23일「국민투표관리11인위」를 구성했는데 이들은 사고당부조직책을 선경, 늦어도 10월중순까지는 모두 결당을 끝낸다는 방침이다.

<참관인확보 문제>
그러나 유세와 미결당지구 창당및 참관인 확보등 계획을 수행하기위한 자금조달이 문젯거리가돼있다.
중앙당은 이번 국민투표대책비를 약1억5천만원으로 예상하고있다. 지구당활동비로 7천만원, 유세비 3천만원, 투·개표관리비 5천만원등.
지구당활동비는 지난 대통령선거때의 지구당별 1백만원씩을 반감하여 50만원씩으로 계산한것이며 유세비용은 서울·부산등 대도시가 1백만원, 도청소재지가 30만원, 보통도시 10만원씩이고 투·개표관리비는 전국 8천4백여 투표구와 1백46개 개표구의 참관인및정당추천선관위원약5만명에대한일당을계산한것이다.
그러나 당간부들은 지금 한푼의 자금도 마련되어있지않고, 지난번의 유세비갹출로인해 총재단과 소속국회의원의 헌금에의한 경상비조달에 차질이생겨 사무당원의 봉급도 주지못하고있는 형편이라는 얘기다.

<자금이 최대난관>
지난번 유세때 김세형씨가 1백30만원, 이재형·고흥문·정해영씨가각각1백만원씩 헌금하고 정무위원과 국회의원들이 보태어 1천2백만원을 조달했다.
이번에도 같은 방법으로 총재단5명과 정해영, 김세형씨등 자금실력파및 사무총장, 원내총무가 최고3천만원에서 최저2백만원까지마련, 1억원을 확보하는 방안을 강구중에있으며 이밖에당원헌금, 일반시민헌금등 궁색한방법까지짜내고있다.

<소도시부터 유세>
이 특별헌금을위해 전총재는 소사에있는 임야(약2천만원), 유부총재는 상도동저택(약2천만원), 정부총재는 내자동자택(약1천만원)을 팔기위해 내놓았다는 얘기지만 아직은 자금전망이 밝지못하다..
신민당은 우선 많은돈이들지않는 소도시유세를 벌이고 당내외를 통한 1억원모금운동의 결과와 당내간부들의 헌금실적에따라 대도시유세와 지구당별 활동에 들어갈 계획이다.
그러나 자금계획이뒤틀리고반대운동이지나치게제약을받게될때에는투표거부로돌아설지도모른다. <조남조기자>