지방화시대 도청이전 뜨거운 감자-경북.전남.충남

내년 지방자치단체장 선거를 앞두고 전남.경북.충남의 도청이전문제가 국민의 관심대상으로 떠오르고 있다.본격적인 지방자치시대를 맞아 직할시내에 위치해 있는 이들 지역 도청의 유치경쟁이 핫 이슈로 등장한 것이다.현재 이전후보지를 선정해 놓은 전남이한발짝 앞서 나가고 있지만 반대의견도 만만치 않아 예측을 불허하는등 3개 도청 이전문제는 바야흐로「뜨거운 감자」로 변해가고있다.현재 도청이전문제가 어디까지 와있나 현지 중간점검을 통해추적해 본다.
[편집자 註] 13년째 대구에서 더부살이하고 있는 경북도청은도내 제1의 도시인 포항시를 비롯,경주.구미.안동.영천시와 의성군등 6개 시.군이 저마다「최적지」라며 치열한 유치운동을 벌이고 있다.
유치운동을 가장 활발하게 벌이고 있는 곳은 안동시.
안동시는『지리적으로 경북 북부지역의 중심지일 뿐만 아니라 교육.문화.행정도시며 상대적으로 낙후된 북부지역의 균형개발을 위해서도 도청은 안동으로 와야 한다』는 주장을 펴고 있다.
도청유치 추진위원회는 89년 경북 북부지역 주민 10만명의 서명을 받아 아홉차례나 청와대등 관계기관에 탄원서를 제출했고 1월에는 각계각층 인사 1천여명이 참석한 가운데 안동시민회관에서 도청유치 결의대회를 열기도 했다.
포항시도 뒤질세라 90년2월 지역 유력인사들로 도청유치 준비위원회를 발족시켜「도내 제1의 도시」라는 강점과 세계 제1의 철강도시,동해안 교통및 유통의 중심지로 환태평양시대에 북방교역의 전진기지 역할을 할 산업도시라는 점을 적극 부 각시키고 있다. 경주시도 만만찮다.92년6월 도청유치 추진위원회를 구성,『교통의 중심지며 역사와 문화의 전통적인 특성을 골고루 갖춘 도시』라고 맞서고 있다.
또 지난해 11월에는 경북 동남권인 경주가 적지임을 강조하는연구조사결과 발표회를 열고 각계.각층의 지지를 호소하고 있다.
내륙공업도시 구미시는『다른 곳에 비해 도시기반이 잘 갖춰져 있고 2000년대를 겨냥해 인공과 자연의 조화를 살려 건설한 도시에 도청을 유치해야 한다』며 활발한 운동을 벌이고 있다.
1월 영남대 지역개발연구소에 용역 의뢰해 마련한 구미권의 도청유치 타당성을 각계.각층에 알리고 교통의 중심지며 도로.통신.상하수도등 도시기반시설의 우수성을 주장의 근거로 내세우고 있다. 대구시의 베드타운으로 성장하고 있는 영천시도 90년2월 도청유치위원회를 구성,『교통의 중심지면서도 땅값이 비싸지 않아도시기반시설 건설에 큰 돈이 들지않는다』며 기세를 늦추지 않고있다. 의성군은 90년2월 도청유치 추진위원회를 구성한 이후 각계.각층에 호소문을 보내 도청유치의 필요성을 적극 홍보하고 있다. 유치경쟁이 이처럼 치열하자 경북도의회는 최근 국회의원 선거구당 1명씩 모두 21명으로 도청이전특위를 구성하고 도청이전에 따른 실무작업을 벌이고 있다.
도의회는 6월말까지 도청이전 후보지를 선정,종합이전계획서를 만들어 정부에 승인을 요청할 계획으로 있으나 지역간 첨예한 대립으로 난항이 예상되고 있다.
[大邱=金永洙기자] 충남도는 4월쯤 민간기관.정부출연기관.공공기관.학회등에 도청이전 용역을 발주해 도청이전작업을 본격화할계획이다.
도는 이를위해 올예산에 이미 3억원의 용역비를 반영했으며 용역과 병행해 지역별 간담회와 설명회를 갖고 구체적인 주민여론을수렴하기로 했다.
충남도의회도 92년 12월24일 도청이전특위를 구성한후 지난해 6월 조례로「도청이전추진기획단」을 설치,지난해말 한국갤럽에용역을 의뢰해 설문조사를 실시했다.
도의회의원들은 다른 道의 움직임을 살펴보기위해 지난달에는 경북도청을 방문하기도 했고,16일 열리는 82회 임시회에 도청이전촉구를 위한 건의안을 제출하기로 하고 현재 준비중에 있다.
지금까지 도청후보지로 거론된 곳은 홍성.천안.공주.청양.서산.태안.대천.보령등 7~8곳.
그러나 여론만 무성할뿐 서산을 제외하고는 어느곳도 구체적인 움직임은 보이지 않고 있다.
서산시의원 5명은 지난해 9월14일 서산지역발전특위를 구성한후 서산지역에 도청유치.철도유치.해운항만청 승격등을 건의하는등본격적인 활동에 나섰다.
특위는 지난해 10월 서산시.군,태안,당진등 4개 시.군 의장단을 초청,설명회를 개최한데 이어 최근에는「도청은 왜 서산.
태안지역으로 이전돼야 하나」라는 홍보책자를 만들어 배포하고 있다. 홍성의 경우 옛날 홍주성이 있었던 역사성과 충남서북부 지역의 관문이란 이점을 내세워 도청유치의 타당성을 제기하고 있다. 청양지역 주민들은『충남의 동서남북 어느곳에서 측정해도 지리적 중심지가 청양군 목면지역』이라며『도청이전때 부족한 용수확보를 위해 주변에 칠갑저수지를 축조하면 용수문제도 해결할 수 있다』고 밝히고 있다.
천안시민들은 대전시가 직할시로 승격된 이후『천안은 서울과도 가깝고 서해안 지역과 쉽게 연결돼 모든 업무처리가 손쉬울 것』이라고 주장하고 있다.
공주의 경우『원래 대전과 가까운 지역으로 옛 충남도청이 공주에 있었기때문에 다시 환도한다는 차원에서 공주로 이전돼야 한다』고 주장하고 있다.
대천.보령지역 주민들도『인천에서 목포에 이르는 서해안권의 개발 맥락에서 볼때 대천.보령지역이 적지』라고 내세우고 있다.
[大田=金賢泰기자] 광주.전남지역 3백50만 주민들의 가장 큰관심사인 전남도청 이전문제는 이전후보지에 대한 조사용역을 거쳐 최종 확정절차만 남겨 놓고 있는 상황이다.
전남도는 전남발전연구원에 용역을 의뢰,6개월여의 조사끝에 지난해 12월21일 전남무안군삼향면 일대가「최적의 이전후보지」라고 선정,발표했다.
그러나 전남도와 도의회간에 내무부장관 승인을 둘러싼 이견과 갈등,도민들의 선정후보지에 대한 반발등으로 후보지 발표후 3개월이 되도록 확정단계로는 한발짝도 옮겨가지 못한채 진통을 거듭하고 있다.
전남도는 내무부 지침을 내세워 도의회의 동의후 도의회 의장의의견서를 첨부,내무부장관의 승인을 요청하겠다는 입장인 반면 도의회측은『지방자치법상 내무부장관의 승인을 먼저 얻어야 한다』고주장하고 있다.
전남도가 내무부장관 승인절차를 도의회 동의후로 미루려는 것은내무장관 승인후 도의회에서 부결처리될 경우 내무부와의 관계가 곤란해질 것을 우려하고 있기 때문.
전남도의회 재적의원 73명중 삼향案에 찬성표를 던질 의원은 지역구 분포상 목포와 무안.신안등 서부권 7,8개 지역 출신 23~25명 정도밖에 안돼「도청소재지 변경에 관한 조례」제정 승인에 필요한 3분의2이상의 찬성을 얻기가 상당히 어려운 상황이다. 그러나 의회의 전반적인 분위기는 도민들의 의견분열을 초래할 골치아픈 도청 이전문제를 집행부(도청)쪽에 묶어 두자는 계산이어서 사실상 별문제도 아닌「내무부장관 승인 우선」을 고집하고 있다는 분석이다.
전남도는 11일 전남도내 사회단체장 1백70명을 초청,도청회의실에서 간담회를 개최하는등 삼향案 발표후 올들어 14차례에 걸쳐 지역별.계층별 설명회를 통해 동부와 중부.서부권으로 갈린여론 무마작업을 벌여왔다.
또 도의회측과 물밑절충으로 돌파구를 마련,22일 개최예정인 제92회 도의회 임시회에 삼향案을 상정처리할 계획을 세우고 있으나 쉽지 않을 전망이다.
따라서 전남도청 이전은 民選知事시대로 넘어갈 공산이 점점 커지고 있는 형편이라는 것이 의회쪽의 지배적인 의견이다.
이처럼 도에서 결정한 삼향案이 진통을 겪는 이유는 도청유치운동을 벌였던 다른 지역이 도의 결정에 승복하지 않는데 있다.
지난달 20일 여수.순천시등 동부.중부지역 도의원 10명이 순천 로얄호텔에 모여「도청 삼향이전 반대 추진위원회」를 구성한것이 대표적 예.
이에앞서 지난달 4일에는 영암.강진.나주지역 국회의원.도의원.주민 5백여명이 영암군민회관에 모여「신도청 유치결정 부당성 규탄결의대회」를 개최하기도 했다.이들은 이날 결의대회에서『공해우려가 큰 공단인근 개펄 저지대에 도청을 세운다는 것은 있을수없다』고 주장했다.
상황이 이렇게 되자 광주시의회와 전남도의회 50여명의 의원들은 최근 광주직할시와 전남도의 통합을 전제로 도청이전 저지를 겨냥한「광주.전남 하나되기운동」을 벌이겠다고 나서기도 했다.
[光州=林光熙기자]