쓰레기 처리시설 갈등 10년…전국 최초 자치단체조합으로 해결

충남도청 내포신도시의 공공시설물을 통합 운영·관리하는 자치단체조합이 내년 1월 출범한다. 동일한 생활권을 관리하는 자치단체가 별도 조직을 만든 건 이번이 처음이다.

윤석열 대통령이 당선인 신분이던 지난 4월 28일 충남도 관계자로부터 내포신도시 현황보고를 듣고 있다. 오른쪽은 양승조 전 충남지사와 김태흠 충남지사. 뉴스1

충남도는 홍성·예산군과 공동으로 추진하는 ‘충남혁신도시 지방자치단체조합’(충남혁신도시조합)설립을 최근 행정안전부가 승인했다고 12일 밝혔다. 조합은 내포신도시를 하나의 생활권으로 관리하고 주민에게 효율적으로 행정서비스를 제공하기 위해 추진됐다. 내포신도시 현안인 공공기관·기업 유치도 조합 설립의 주요 목적이다.

도청 이전 뒤 쓰레기 처리 등 각종 민원 발생 

2013년 대전에 있던 충남도청이 내포신도시(홍성·예산)로 이전한 뒤 각종 민원이 발생했다. 가장 큰 문제는 쓰레기 처리였다. 하나의 생활권인 신도시 쓰레기 집하 시설 설치를 놓고 홍성과 예산이 모두 반대하면서 9년이 넘도록 갈등이 빚어졌다. 이른바‘님비(NIMBY) 현상’ 때문이었다.

결국 지난 4월 충남도가 ‘지방자치단체조합’이라는 중재안을 들고 나왔다. 동일한 생활권에서 기반·편의시설을 공동 관리하는 새로운 조직이었다. 당시 양승조 충남지사와 김석환 홍성군수, 황선봉 예산군수는 업무협약을 체결했다.

지난 4월 28일 양승조 전 충남지사가 도청 상황실에서 김석환 전 홍성군수, 황선봉 전 예산군수 등과 함께 충남혁신도지 지방자치단체조합 설립 협약을 채결하고 있다. [사진 충남도]

충남혁신도시조합은 두 달간 시범 운영한 뒤 내년 3월 공식 출범한다. 조직은 본부장(4급)을 포함해 2과(5급) 6팀 23명으로 구성된다. 충남도에서 3명, 홍성군이 15명, 예산군이 5명을 파견 형식으로 조합에 보낸다. 2023년 예산은 81억원으로 책정됐다. 기구(조합) 운영비는 충남도가 3분의 1을 부담하고 나머지 3분의 2는 홍성과 예산이 각각 76%, 24%를 분담한다.

충남도와 홍성·예산군은 내년 1월 정기 인사에 맞춰 본부장 등 직원 5명을 우선 배치할 예정이다. 조합 설립 등기와 운영 규정 마련, 운영 예산 규모 확정 등 절차도 진행한다.

도로·하천 관리 및 공공시설 유지·관리 

충남혁신도시조합이 운영하는 내포신도시 쓰레기 자동집하 시설은 운영비 절반을 충남도가 지원하고 보수와 수리, 철거·폐쇄, 재설치 비용은 추가 논의할 방침이다. 조합은 또 주민자치활동 운영·지원, 각종 행사와 지역축제 추진, 도로·하천·공원·녹지·가로수 등 공공시설과 기반시설 유지·관리, 대중교통 계획 협의, 건축물 경관 심의 등의 업무도 맡는다.

충남 홍성군과 예산군에 걸쳐 조성된 내포신도시 충남도청 청사 전경. 신진호 기자

충남도 관계자는 “충남혁신도시조합은 자치단체 간 갈등을 해소하고 공동 현안 한목소리를 내는 새로운 모델”이라며 “내포신도시 종합사무까지 처리하는 특별자치단체로 발전할 수 있을 것”이라고 말했다.

신진호 기자 shin.jinho@joongang.o.kr