국회는 9·14개헌안 변칙 처리이래 8개월 만인 11일 신민당 소속의원도 출석한 정상상태를 되찾아 73회 임시국회를 개회했다. 회기 30일간으로 열리는 이번 임시국회에서는 국정 전반에 걸친 대 정부 질의에 이어 올해 제1회 추사 예산안과 농협법 개정안 등 천여 개의 법률안 등을 처리하게 되며 여야간의 협상 과제가 돼있는 선거법의 개정, 특별 국정 감사 등도 걸려있다. 그러나 국회 정상화가 협상을 통해 성립된 것이 아니기 때문에 국회대책에서 여야는 크게 맞서있다.
공화당은 추경예산안 등 미결안건 처리에 역적을 두고있으나 신민당은 등원거부 기간중의 중요 국정을 파악하고 최근의 중요사건의 진상과 책임규명, 그리고 등원 거부를 통해 관철하려던 선거 제도개혁 문제 등을 매듭지은 후 미결안건 처리에 응할 방침이다.
박정희 대통령은 이날 이효상 국회의장에게 공한을 보내 국회가 여타지 않았던 동안에 벌어졌던 국가안보문제, 내외문제 등에 대해 정 총리와 전 국무위원을 자진 출석시켜 보고토록 하겠다고 알려 왔다.
공화당은 박 대통령의 공한 발송에 따라 12일 추경예산안에 대한 제안 설명을 듣고 국무위원의 자진보고를 들은 뒤 대 정부 질의를 진행 할 방침이다.
이효상 외상은 개회사를 통해『두 번이나 혁명을 했지만 희망은 아직 달성되지 않은 채 무언가 잘못돼있다』고 말하고『이는 누구의 책임이 아니라 우리 모두의 책임이며 자지혁명이 필요하다고 말했다.
여야는 개회식 뒤 총무회담을 가졌으나 여당은 정부보고를 야당은 대 정부질문을 선행하도록 요구, 합의를 보지 못하고 12일 다시 절충키로 했다.