"교사자격 국가고시 제를…"|교사교육연구 협, 『교원양성제도』「심포지엄」

중앙일보

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【대구=차미례 기자】한국교사교육연구협의회(회장 유인종)가 주최한『교원양성제도개선의 길』에 대한 제6회 교사교육「심포지엄」이 21일하오 48개 국·사립사대·교대학장과 교육학자·행정실무자 등 4백여 명이 참석한 가운데 대구계명대학에서 열렸다. 발 제 강연에는 이영덕 박사(한국교육개발원장), 정자현 교수(고대), 김영직 교수(서울대)등 이 나섰는데 특히 정·김 두 교수는 사대·문리대로 돼 있는 두개의 교원양성「루트」를 일원화하는 새 대학 안, 국가고시에 의한 엄격한 자격증제 실시 등 과감한 현행제도의 개선책을 제시해 주목을 끌었다. 발표내용을 요약 소개한다.
▲정자현 박사=『중등교원양성제도개선의 길』.
현재 우리나라 중등교원양성의 주축이 되고 있는 것은 사대와 문리대 교직과정인데 이는 교사의 자질에 대한 공신력의 면에서 많은 문제점을 안고 있다.
예를 들면 사회나 일선학교에서 사대출신은 교수방법은 숙달돼 있으나 인격적으로 편협하고 사공실력이 약하다고 보는 견해다. 반면 문리대 교직과 출신은 교수방법은 미숙하나 폭이 넓고 전공의 깊이가 있다 해서 환영하기도 한다.
따라서 나의 첫 번째 제안은 문리대와 사대의 강점을 결합, 일원화하는 단일체제의 새로운 명칭의 대학을 두는 방법이다. 현행 계열별 모집을 살린다면 전공과목은 문리대의 해당 학과에서 이수한 후 사대에서 교직과목을 하고 졸업은 사대 쪽으로 하는 방법도 충분히 가능하다.
둘째, 기회균등의 원칙에 어긋나는 현재의 등차별 임용고시 제는 폐기시켜야 한다. 국·공립 사대출신 교사는 무시험배치를 하고 사립은 사대 1차, 교직과 2차로 임용순위고사를 치르도록 하는 것은 부당하다. 그러나 이러한 차별은 재학 중 국비장학금을 지급하고 졸업 후 의무적 근무연한을 부과하는 현행 국·공립사대 운영성격 때문이다. 그러므로 우선 국·공립 사대생에 대한 장학생 제를 폐지하는 것이 운영의 합리화에도 도움이 될 것이다.
끝으로 모든 재교육·연수과정은 통합된 새 체제의 대학에 맡긴다. 교과목이수는 학점제로 해서 교육내용의 중복을 피하고 계통성에 입각하여 전문성을 높인다. 그러기 위해서는 시·도 교육위원회나 문교부가 관여해 온 형식적인 교육공무원 재교육을 대학에서 흡수하여 교육내용의 책임을 끝까지 지도토록 한다.
학문적 책임은 대학이 지고 행정적 책임은 관계당국이 지는 것이 교육행정상으로도 도움이 되기 때문이다. 또 교직의 전문성을 강화하기 위해 교육학부 등을 두어 교직담당교수의 소속을 확실하게 안정시키도록 해야 할 것이다.
▲김영식 박사=『교사자격증제도와 임용제도개선의 길』.
의사나 법관과 달리 손쉽게 졸업과 더불어 주어지는 현행 자격증제도는 교원의 질을 떨어뜨리고 교직을 미련 없이 떠나게 하는 한 원인이 되고 있다. 따라서 교원의 자질평가 이전에 그들을 길러 내는 학교가 제대로 준비태세와 기능을 다하고 있는가를 확인하는 검인정방법을 강화해야겠다.
그 방법으로는 교수의 질과 수, 교육과정의 개설과 운영의 적절성, 시설과 기재 등 기본요건의 충족여부를 결정하는 교사교육검인정위원회를 설치하도록 한다. 이것은 교사양성기관에 대한 자격증제도라 할 수 있다.
또 현행 자격증은 일률적으로 주어지므로 그에 대한 공신력은 부차적인 것이 되고 출신학교 등을 더 인정하게 되었다.
교사의 질적 향상을 위해서는 첫번의 교사자격증 취득은 국가고시제로 하고 응시자격은 검인정을 받은 교사양성기관(학교)의 과정을 성공적으로 마친 사람에 국한시켜야 할 것이다.
자격증에는 교과전문자격증을 신설, 능력과 종별에 따라 한 사람이, 여러 가지 종류의 자격증을 딸 수 있게 해서 충분한 대우를 해주면 행정직 등 타 직종에 전출하지 않고 일생동안 교육에 봉사할 전문요원을 확보할 수 있을 것이다.
그러나 국립사대 출신과 사립사대·비 사대 출신에 대한 임용시험상의 차별은 현재대로 계속되어야 한다.
특별한 방안으로 각 대학간의 완전한 평준화가 이뤄지지 않는 한 혜택과 의무의 조건이 다른 지금 임용의 기회를 획일적으로 한다는 것은 국립사대 쪽에 대해 오히려 공정성을 잃는 결과가 되기 때문이다. 국비장학금이 없다면 가난하고 의욕적인 인재를 수용하는 국립사대의 기능을 잃게 될 것이다.