농촌형 유신과업 수행방향제시|박 대통령 지방순시의 결산

박정희 대통령은 16일 제주도를 마지막으로 부산시와 9개 도에 대한 연두순시를 모두 마쳤다.
중앙관서 연두순시에서 정부의 모든 행정목표를 10월 유신의 중간목표인 80년대 초 수출1백억「달러」와 국민 1인당 소득 1천「달러」달성에 두라고 강조했던 박 대통령은 지방관서순시에서는 모든 행정력을 농민의 소득증대에 집중해야 산다고 강조함으로써 농촌형 유신과업수행의 방법과 자세를 제시했다.
지방순시 첫날 전북도청에서 『지방행정은 농민소득증대를 기본목표로 삼아 여기에 전 행정력을 집중해야 한다』고 강조했던 박 대통령은 순시 중 각 분야에 걸쳐 많은 지시를 했지만 요약하면 소득증대→잘 사는 농촌→10월 유신 완수라는 그의 신념을 나타낸 것이었다.
지난 65년부터 시작된 중앙 및 지방관서 연두순시는 해를 거듭함에 따라 지난해의 행정을 결산하고 새해의 행정지표를 제시, 국정의 능률적인 수행을 제고시키는 우리 나라 특유의 행정제도가 되어 왔는데 금년의 지방순시에서는 10월 유신 제 1차 년도의 지방 및 농촌행정지표를 제시했다는데 그 의의가 있다.
이번 순시에서 박 대통령이 가장 강조한 점은 ①유신과업과 기조를 같이하는 새마을운동의 지속적 추진 ②새마을운동을 바탕으로 한 새로운 산림녹화계획의 추진과 산지의 다각적 이용 ③각도의 특성에 알맞는 장기개발계획의 수립등 세 가지.
새마을사업이나 식량증산 시책은 박 대통령이 예년에도 강력히 지시해온 지방행정의 기본방향이지만 이번 순시에서 특별히 강조된 점은 밤나무 식재를 통한 산림녹화, 식량자급자족과 주민소득증대의 병행추진이었다.
박 대통령은 과거정부의 산림녹화정책이 부진했던 이유가 행정당국의 지도에 잘못이 있었다고 보고『우리 나라의 토질에 알맞고 경제성이 높은 밤나무등 유실수를 심도록 권장하면 농민들이 순응할 것』이라고 구체적인 방법을 제시했다.
용재림과 같이 20년·30년 커야 돈이 되는 나무는 아무리 심으라고 해도 심지도 않고 억지로 심게 해보았자 가꾸지도 않지만, 밤나무와 같은 수종은 심은 뒤 몇 년만 잘 가꾸면 소득을 올리기 때문에 식재를 권장하면 농민들이 따라와 산림녹화뿐 아니라 식량문제 해결 등 일석삼조의 효과가 있다는 것이다.
박 대통령이 우수 새마을부터 우선해서 지원한다는 원칙을 철저히 지키라고 지시한 것은 이 운동의 가장 큰 목적이 자조정신함양에 있음을 강조한 것이다. 또 이 운동의 궁극적 목표가 소득증대를 통한 농민의 내실화에 있기 때문에 겉치레 위주가 되어서는 안되지만 지붕개량 등 환경미화작업이 마을실정에 맞는 자발적인 것일 때 그것은 소득과 직결되는 근면의 징표일 수 있으므로 적극적으로 권장을 해야한다고 말했다.
자립마을의 수를 늘리는 과잉의욕을 경계하면서 농업통계의 불확실성에 대해서도 일침을 가해『농업통계가 불확실하면 올바른 농업정책을 세울 수 없으니 일제 때부터 해오던 위장통계나 숫자의 조작 등 타성을 버리고 정확한 보고를 하라』고 지시. 관계공무원들을 긴장시키기도 했다.
또 박 대통령이 각도의 특성에 맞는 장기종합계획을 수립하라고 지시한 것은 국가전체의 개발계획에 상응하는 것이기도 하지만 각 지방의 일시적 계획실행에서 오는 투자낭비를 없앤다는 뜻을 지니는 것이다.
지역특성에 맞는 사업으로서 박 대통령은 ▲전북=평야지대는 주곡생산을, 야산지대에서는 양잠·양송이 등 특용작물 ▲전남=해안지대의 해태양식, 순천의 고등소채, 나주의 과실, 내륙지방의 한우단지 ▲강원=초지를 이용한 축산, 대관령일대의 고랭야채, 내수면 양어 ▲제주=중산간지대의 축산, 감귤사업의 확충, 관광자원의 개발 등을 예시, 권장했다.
박 대통령은 예년과 달리 이번 순시에서는 각 지역 숙원사업에 대한 교부금 지원약속을 하지 않았으며 국회의원후보자는 물론 지방유지 접견을 일체 하지 않았는데 다가오는 국회의원선거에 영향을 끼치지 않으려는 정치적 배려인 것으로 해석된다.<이억순기자>