르완다 난민 기금 1억불 증발

세계 곳곳에서 분쟁이나 큰 재난으로 발생한 난민을 구호하는 비정부기구(NGO)들의 구호사업에도 경영마인드를 도입,보다 체계화.효율화시켜야 한다는 지적이 일고 있다.

국제적십자연맹이 최근 발간한'세계재난보고서'에 따르면 미국등 서방국가들이 재정난과 정치적 이유 때문에 제3세계에 대한 정부차원의 원조를 축소,상대적으로 NGO 활동의 중요성이 커지고 있다.아프리카의 경우 이들 NGO가 투입하는 구호활동비는 세계은행(IBRD)이 투입하는 것보다 많으며 전세계적으로는 이들 NGO가 모든 구호활동의 4분의3 가량을 제공하고 있다.

그러나 이처럼 NGO의 비중이 커지면서 최근에는 NGO가 마구 난립하는 양상을 보이고 있다.경제협력개발기구(OECD)는 선진국에서 설립된 민간구호기구들이 지난 80년 1천6백개였으나 지난 93년에는 2천9백70개로 늘었다고 밝혔으며,세계정부위원회는 지난 95년 전세계적으로 2만8천9백개의 NGO가 활동하고 있다고 밝혔다.이처럼 난립하는 NGO중에는 비전문가들의 엉성한 운영으로 지원금을 마구 낭비하거나 심지어는 지원금을 노린 사기성 단체마저 있는 것으로 지적되고 있다.

실제로 지난해 자이르(현 콩고민주공화국) 동부지역의 르완다 난민 구호사업에 참여를 신청했던 1백70개 국제민간단체중 3분의1 가량은 구체적 활동을 해보지도 못하고 해체된 것으로 조사됐다.또 당시 구호사업을 위해 각 기구들이 확보했던 총 14억달러의 사업예산중 1억2천만달러는 어디에 쓰여졌는지도 모르게 증발해버린 것으로 나타났다.

소말리아에서는 유엔 지원금을 노린 일반회사들이 하룻밤 사이에 NGO로 탈바꿈하는 경우도 있었다.

국제적십자연맹은 따라서 앞으로는 NGO들에 대해서도 국제표준화기구(ISO)인정자격증과 흡사한 자격등급을 부여해야 한다는 입장이다.자격을 갖춘 기구들이 각국 정부로부터 재정지원을 받거나 기업.민간인들로부터 후원금을 받는데 우선권을 갖도록 한다는 취지다.

국제적십자연맹의 이같은 계획에 대해 구호기관 관계자들의 반응은 대체적으로 긍정적이다.한정된 재원으로 전세계 곳곳의 분쟁.재해지역을 돕기 위해서는 NGO의 효율적 운영이 필요한데다 구호사업의 규모 자체 또한 갈수록 커지고 있기 때문이다.

NGO와 각국 정부등이 참여하고 있는 국제구호사업 규모는 지난 71년 2억달러에서 94년 80억달러로 크게 늘어나기는 했으나 아직 연평균 6천만명,8천7백억달러의 피해를 보충해주기에는 턱없이 부족한 실정이다. 장도선 기자