(16)생산비 절감 기업 지방이전 붐

지방시대의 열풍은 각 기업체에도 몰아쳐 본사 또는 주요공장들의 지방이전 러시가 일고 있다. 기업체의 지방이전 러시는 기업체 자신은 물론 지역주민·지방관서들도 크게 환영하고 있다. 기업체로서는 지방의 값싸고 풍부한 노동력이나 원료, 그리고 양질의 공업용수동을 확보할 수 있고 교통체증에 따른 수송부담도 덜 수 있고 지역주민에겐 취업기회가 대폭 늘어나는데다 소득증대에 지역개발효과까지 겹치기 때문이다. 이 때문에 대부분의 지방관서는 대기업들을 상대로 자기지역에 새로 조성되는 각종 공단에 투자유치운동까지 벌이고 있다. 각 지방의 대기업체 이전실태· 문제 등을 종합해본다.
(경기도) 88년 이후 안성·용인·의정부·안산 등지에 5개의 대기업이 이전 또는 증설되고 3백72개의 중소기업 등 모두 3백77개의공장이 서울 등지에서 대거 이전, 지방자치제를 앞두고 지역주민의 취업기회와 농촌의 농외소득·지방재정에 큰 도움을 주고 있다.
88년 서울에서 경기도 안성군 대덕면 건지리에 이전한 I제약은 연간 5백67억원의 의약품을 생산, 4백87명의 근로자 가운데 2백명을 현지에서 고용했고 연간 2억2천여만원의 군세수를 얻고 있다.
의정부시 장암동에 이전한 카스테레오 생산공장인 I제3공장은 연간 4백46억원의 음향전자제품을 생산, 연간 2억5천만원의 시세수를 증대시키고있다.
경기도 안성군 미양면 구수리 대지1만7천1백67평에 건평 8건7백평 규모의 H음료안성공장도 오는 7월 이전을 목표로 건축공사가 완공단계에 들어가고 있다.
H음료 안성공장은 안성지방의 특산물인 포도 1천8백t, 사과1천t, 복숭아3백t, 살구34t 등 원자재와 유휴 농촌노동력 3백명을 현지에서 조달함으로써 농민들의 생산소득과 농외소득에 큰 도움을 줄 전망이다.

<지방재정 큰 도움>
이 공장이 완공되면 종업원 5백명중 3백명이 현지인력으로 고용될 전망이어서 월14억원, 연간 1백64억원 가량의 농외소득이 기대, 주민과 안성군이 크게 환영하고 있다.
한편 H음료측 관계자도 원자재 확보가 쉽고 생산비가 절감되는데다 값싼 농촌 인력까지 확보할 수 있어 누이 좋고 매부 좋은 격이라며 원예농가들과 농산물 계약재배를 서두르고 있다.
(인천)대기업체의 신규이전은 없으나 남동공단을 중심으로 한 수도권지역 이전대상중소기업체입주가 80년대 이후 두드러지고 있다.
85년부터 1, 2단계로 나뉘어 인천시연수동 등 6개동 2백89만평 (9백55만4천평방m)에 1천8백개 업체 입주를 위해 조성되고있는 이 남동공단은 한국토지개발공사측이 2천2백10억원의 사업비 (85년기준) 를 들여 시공을 맡아 87년3월 1단계로 80만3천평에 4백11개 업체가 입주 계약을 맺어 88년3월1단계지역 입주업체들은 공장을 짓기 시작했다.
토개공측은 86년 10월부터 2단계 조성공사 (면적2백8만7천평)를 시작, 3월말 현재 70% 공정을 보이고있으며 91년말 준공 예정이나 아직 분양시기는 미정상태.
인천남동공단은 1천8백개 업체가 입주하게됨에 따라 각종 세수가 증대됨으로써 시재정이 확충돼 재정자립도 향상에 기여할 것으로 기대되고 있다.
또 공단입주업체 근로자수가 10여만명에 달할 것으로 보여 지역고용활성화 및 주민소득증대에도 이바지할 것으로 업계에서는 전망하고 있다.
(강원)제조업 등 2차산업 기반이 취약한 강원도에도 중소기업을 중심으로 공장이전 및 분공장 설치가 늘어 지역경제를 활성화시킬 전망이다.
춘천지역은 수도권에 있는 중소기업들이 이전 부지를 확보하기 위해 줄을 잇고있으나 현재 후평공업단지가 포화상태여서 더 이상 수용하지 못하고 있다.
춘천시가 7월에 착공, 91년에 완공할 퇴계농공단지에는 36개 업체가 입주할 계획이다. 이중 창업회사가 10개이며 26개 업체는 이전, 대기업의 분공장이 6개에 이르고있다.
공장 이전과 함께 태일전자는 지난해 태일전자 춘천연구소를 개설, 연구사업도 펴고있다.
춘천에는 도내기업에 산업정보를 제공하는 산업연구원강원지원이 지난해말 개설돼 중소기업의 도내 이전을 촉진시킬 전망이다.
11개 계열사 가운데 4개 공장을 원주 우산공단과 문막에 두고 있는 삼양식품그룹은 지난해 우지파동이후 올해 안에 이리·서울 도봉공장을 원주로 옮겨 그룹중심을 원주에 둘 계획으로 알려졌다.
지난해 문막농공단지로 이전한 한라그룹산하 만도기계와 대우그룹산하 이수세라믹은 문막공업단지가 30만평으로 15만평 확대 될 경우 공장규모를 확장할 계획을 세우고 있다.

<후평공단은 만원>
또 9만평 규모로 조성될 원주농공단지에는 분공장 7개를 포함한 19개 공장이 이전하게되며 14개 업체가 창업된다.
한편 현대그룹은 원주에 공업전문대학 설립을 신청, 기능인력부족 해소와 함께 계열사 이전시 인력난을 덜 계획이다.
(대전·충남)대전·충남지역에도 수도권의 대기업이 다투어 진출하려하고 있지만 대전지역의 경우 공장부지가 모자라 입주가 사실상 어려운 실정이다.
그러나 대덕구 문평동에 있는 제3공단 (25만2천평) 개발이 추진되자 서울에 있는 OB맥주가 4만8천평, 노옴코리아 1만평, 롯데칠성이 1만7천평의 부지를 제3공단에 신청했다.
충남도내에도 우산군 배방면에 삼성반도체가 입주하기 위해 건설부에 용도변경신청을 서두르고 있고, 천안시 거암동 천안 제2공단 부지에는 롯데삼강·금성하니웰·한국야쿠르트 등이1만∼2만여평의 부지를 신청했다.
(충북)농공단지 등에 입주한 업체는 86년부터 급격히 몰려 3월말까지 서울 등 수도권과 대도시에서 이전해온 업체가 1백16개소나 되고 본사를 서울에 두고 분공장만을 설치한 업체도 43개소나 되고 있다.
최근 J그룹은 청원군에 석수생산공장과 괴산군에 위스키제조공장에 이어 또다시 청원군현도면에 부천의 제2공장을 이전하기 위해 부지를 마련했는가하면 진출 채비를 갖추고 있다.
충북도내 농공단지 입주가동업체 1백31개 업체의 종업원 7천6백여명 가운데 현지 주민이 근로자로 고용된 인원만도 5천6백여명으로 74%를 차지, 많은 주민소득을 올려주고 있다.
중부고속도로변에 있어 업체 진출이 비교적 많은 진천읍의 경우 최근 5년 사이 급격한 주택 증가를 이뤄 85년 2천4백29동에서 현재 4천1백14동으로 69%나 늘였으며 재산세 등 세수도 현재 1억3천6백만원에 이르고 있으며 93년에는 2억9천만원으로 늘어날 것으로 보인다.

<땅값도 같이 들먹>
반면 공장들이 진출하면서 지가상승과 주택임대료 상승을 초래해 진천읍은 공장 주변 땅값이 평균 평당20만원으로 지난 85년3만원에 비해 6배가 올랐고 주택월세도 2만원에서 6만원으로 올랐다.
(전북)서해안 개발과 전주권 제2단계 개발사업이 본격화되면서 공업화가 추진되고 있는 전북에도 대기업들이 몰려오고 있다.
60년대 이후 침체가 거듭됐던 전북은 80년대 들어 대륙교역의 전초기지로 각광, 개발 계획이 본격 수립되자 2백9만평 규모의 군산산업기지에 대우자동차의 입주가 확정, 자동차 산업을 크게 발전시킬 것으로 기대.
또 92년까지 조성을 끝낼 전주 제3공단에도 대한전선(주) 광섬유 생산업체의 입주가 확정됐고 미원계열사도 입주지정을 받았다. 전북지역이 이처럼 각광을 받고 있는 것은 서해안 개발 영향과 타지역에 비해 공장용지가 싸고 용담댐건설로 양질의 공업용수를 확보할 수 있으며 특히 전주에 첨단과학산업단지가 조성되는 등 여러가지 여건이 유리한 때문이다.
전북도 관계자는 군산산업기지에 입주가 확정된 대우자동차만해도 부품업체가 1백여개나 들어서고 인구 20만의 신도시가 건설되는 등 지역개발은 물론 주민들의 소득증대에도 크게 기여하게 될 것이라고 말했다.
(전남)여천중화학공단조성을 기폭제로 70년대부터 공업화 열기가 고조되고 있는 가운데 광양제철소 및 제철연관공단과 대불산업기지 등 대규모 공단들이 잇따라 조성되면서 대기업들의 진출도 늘어나고 있다.
여천공단의 경우 상공부의 입주 승인을 받은 업체가 모두 초개로 현재 가동중인 업체만해도 남해화학을 비롯, 호남정유여천공장과 호남에틸렌, 한양화학 등 46개에 이르고있으며 7개 업체는 건설공사가 한창.
또 나머지 업체들도 착공을 서두르고 있으나 포화상태에 이른 부지난 속에 부지 조성사업이 늦어져 발을 구르고있는 실정.
광양제철 연관공단도 54개 입주승인 업체 중 32개 업체는 이미 가동에 들어갔으며 12개 업체가 현재 공장을 건설하고 있다.
전남지방에 대규모 공단이 계속 늘어나면서 대기업들의 진출 러시 현상을 이루자 지방재정 확보 차원에서는 긍정적인 평가를 받고 있지만 공해논쟁 속에 주민들의 집단시위사태 등 부작용도 끊임없이 제기되고 있어 골칫거리.
(대구·경북)대구시와 경북도도 지역실정에 알맞은 공단을 조성해 대규모 공장이나 중소기업체의 유치를 추진하고 있고 각 기업들도 이에 발맞추어 공장의 지방 분산을 서두르고 있다.
경북도내 일선 시·군은 이미 33개 농공공단을 조성해 기업체유치를 추진하고 있고 92년까지 21개 농공공단을 조성해 지역실정에 알맞는 기업체를 유치, 지방자치단체의 세수증대와 지역의 균형개발을 꾀하고 있다.
또 구미에 1백44만평 규모의 대규모 공단과 김천에 l7만7천평의 공단을 새로 조성하고 있다.
구미 제3공단에는 지난해 10월 삼성코닝이 이전 가동중에 있고 동양맥주와 유공이 공장 이전을 추진 중에 있으며 제일합섬과 금성사·서통·동양폴리에스텔 등이 공장의 확장을 서두르고있다.
대구시는 지난해 총3백32만평 규모의 성서공단을 조성, 1천3백20여개의 각종 공장을 유치키로 하고 올해에 첨단산업 유치단을 만들어 재벌기업을 중심으로 투자유치 활동을 벌이고 있다.
(부산)부산지역 제조업체들은 부산시내에서 공장이전·확장 부지를 구하지 못해 경남 등 타지역으로 옮겨가고 있어 지방자치제 실시를 앞두고 부산시관계자들과 지역상공인·시민들이 큰 우려를 나타내고 있다.
77년 이후 지난해까지 부산을 떠난 업체는 모두 2백47개사로 종업원수만 3만4천1백27명이나 된다.

<기업들 떠나 타격>
이 중에는 한국종합특수강(이전지 창원) 부산제철소 (창원) 부산파이프 (포항) 금성사(창원) 세신실업 (양산) 럭키 동래공장 (청주) 흥아타이어 (금해) 등 우량기업들이 많았다.
올 들어서도 부산의 간판기업이라 할 수 있는 국제상사가 경영정상화를 위해 사상신발공장을 시외로 이전키로 하고 새 공장 부지를 물색중인 것을 비롯, 2백75개 업체가 올해 시의 이전 계획을 세우고 있고 내년도 이전할 업체도 2백12개사에 이르고 있음이 부산상공회의소 조사결과에서 밝혀졌다.
(경남)종업원 3백명 이상 대기업은 지난 연말 현재 2백1개, 종업원수가 20∼3백명 미만인 업체가1천8백4개, 5∼20명 미만인 소기업체가 1천6백61개 업체 등 모두 3천6백42개로 2년 만에 6백42개가 늘었다.
이는 서울·부산 등 대도시 지역 기업체들이 공장부지 구하기가 쉬운데다 교통·통신발달로 기업 경영에 큰 불편이 없고 운영비 절감효과도 거둘 수가 있어 대거 이전해 봤기 때문이다.
특히 경남지역의 경우 낙동강·남강을 비롯, 풍부한 공업용수와 공장부지확보가 쉽고 부산항이 가까워 수출입 화물수송이 편리해 지방공장 설립이 매우 늘고 있다.
그러나 대기업의 경우 현재 우리나라의 금융 정책과 정부시책 등이 서울중심으로 이뤄지고 있어 본사는 서울에 두고 경남에는 공장만 건립하는 경우가 대부분.
2백79개 업체가 가동중인 창원공단의 경우 대기업계열회사인 50여개 업체 중 본사를 창원에 둔 회사는 한국중공업과 쌍용중공업 등 2개회사뿐이다.
이 때문에 경남도는 공장만 경남에 둔 이들 업체들의 공해와 노사문제 등 뒤치다꺼리만 안고 기업이 납부하는 재산세 등 알맹이는 서울이 차지하는 실정이다. <지방종합>