산업도시 울산까지 노후준비지원…지자체 고령화 대비 나서

중앙일보

입력

지난 4월 서울 마포구 서부고용복지플러스센터에서 한 구직자가 일자리 정보 게시판을 살펴보고 있다. 연합뉴스

산업도시 울산이 '노후준비지원 조례'를 만든다. 퇴직 노년층 안정된 노후생활을 지자체 차원에서 돕겠다는 취지다. 이와 함께 서울 등 다른 지자체도 노후 준비 지원에 나섰다.

울산시의회는 13일 안수일(국민의힘) 의원을 대표로 '울산시 노후준비지원 조례안'을 공동발의했다고 밝혔다. 해당 조례안은 15일 시의회 본회의에서 의결될 예정이다.

'울산광역시 노후준비지원센터 설치'
조례안에는 노후생활과 관련한 다양한 시책이 담겼다. 먼저 울산시 산하에 '노후준비지원센터'를 설치한다. 센터 직원은 사회복지 관련 업무 종사자 3명을 배치하고, 운영비·인건비 등으로 연 2억2000만원(추정치)을 쓴다.

또 울산시장은 노후준비 지원을 위한 정책과제를 발굴하고 관련 사업 계획 등을 5년마다 수립한다. 이를 통해 울산시는 건강·대인관계·여가·재무 등 영역별 노후준비 지원에 필요한 프로그램을 개발해 보급한다.

노후생활 관련 연구를 지속해서 진행한다. 노후준비에 대한 인식 제고, 노후준비 실태 조사·연구·교육·통계생산·정보시스템 구축, 운영 등이다. 노후준비협의체를 별도로 구성하는 내용도 조례안에 담겼다.

'2019 부산 장노년 일자리박람회'가 18일 부산시청 1층 로비에서 열려 구직을 원하는 많은 어르신들이 몰려 이력서를 작성하고 있다. 송봉근 기자

"행복한 노년은 정부와 지자체가 보장해야"
대표 발의자인 안 의원은 시의회 서면질의를 통해 "고령사회에서 건강하게 늙어간다는 것은 개인의 문제를 넘어 가족을 지키는 것"이라며 "행복한 노년을 살도록 정부와 지자체가 관심을 가져야 한다"고 했다.

지난해 말 기준 울산시 65세 이상 고령인구 비율은 14.7%(111만663명 중 16만3812명)다. 이미 고령사회에 진입했다. 전체 인구 대비 고령인구 비율이 7%를 넘으면 고령화 사회, 14%를 넘으면 고령사회 진입으로 분류한다.

현대자동차·HD현대중공업·에쓰오일·SK 등 산업도시 특성에 맞게 다양한 기업이 밀집한 것도 이유다. 이들 기업에서 조선·석유화학·자동차 등 국내 주력산업 발전을 이끌었던 '직장인' 베이비부머(1955~1963년 출생자) 은퇴자가 쏟아지고 있다. 울산의 베이비부머 비중은 14.4%(2021년 기준)에 이른다. 이는 7개 특·광역시 중 부산(15.7%) 다음으로 높다. 은퇴 후 울산을 떠나는 노년층도 증가세다. 2015년 기준 베이비부머 순 유출은 493명이었지만, 2021년 1632명으로 3배 이상 증가했다. 울산이 노후생활을 하기에 적합한 곳으로 평가받지 못한다는 의미다.

부산 중구 복병산체육공원에서 구직자들이 이력서를 작성하고 있다. 사진은 2017년 촬영됐다. 송봉근 기자

지자체 유사한 조례 운영…노후생활 지원 중
다른 지자체도 조례를 만들어 고령층을 돕고 있다. 서울시는 2015년 '장년층 인생이모작 지원에 관한 조례'를 제정했고, 2017년 전북도가 '장년층 생애재설계 지원에 관한 조례'를 만들었다. 서울시는 이모작 지원센터 등을 운영하고 있고, 전북은 노후준비·재무설계 관련 교육지원을 한다. 대구시와 경남도 등도 유사 조례를 만들어 시행 중이다.

김윤호 기자 youknow@joongang.co.kr