이번 대책은 슈링코노믹스가 점점 가속화된다는 위기감 속에서 마련됐다. 지방시대위에 따르면 수도권과 비수도권의 지역내총생산(GRDP) 격차는 2010년 1.2%포인트에서 2021년 5.6%포인트로 더 벌어졌다. 국내 전체 인구의 50.5%, 100대 기업의 본사 중 86%, 취업자의 50.5%가 수도권에 몰려 있을 정도로 수도권 집중화 현상은 심각하다.
종합계획은 ▶자율성을 키우는 과감한 지방분권 ▶인재를 기르는 담대한 교육개혁 ▶일자리를 늘리는 창조적 혁신성장 ▶개성을 살리는 주도적 특화발전 ▶삶의 질을 높이는 맞춤형 생활복지 등 5대 전략으로 구성돼 있다. 지방시대위는 앞으로 5년간 22개 핵심과제를 중심으로 지방시대 정책을 추진해 나갈 예정이다.
핵심은 기회발전·교육발전·도심융합·문화 등 4대 특구 도입이다. 기회발전특구의 경우 지자체가 직접 맞춤형 규제 특례를 설계하고, 법인·양도·취득·재산·기업상속세 등 다양한 세제 혜택을 통해 기업의 지역 이전을 유도한다. 특구로 이전하는 기업은 5년간 소득·법인세를 100% 감면받고, 이후 2년 동안은 절반을 감면받을 수 있다.