이번엔 재산세 충돌…與서 흘러나오는 "홍남기 같이 못가겠다"

중앙일보

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더불어민주당과 정부가 실거주 1주택자에 대한 재산세 감면 방안을 두고 견해차를 좁히지 못하면서 29일 예정됐던 당·정협의가 연기됐다. 당초 당·정은 이날 공개회의를 갖고 9억원 미만 주택의 공시가격 현실화(시세의 90%)에 따라 늘어날 재산세 부담 완화책을 발표하려고 했다. 그러나 감면 혜택을 볼 수 있는 공시가격 상한선을 둘러싸고 당은 9억원 이하를, 정부는 6억원 이하를 주장하면서 접점을 찾지 못했다.

내년 4월 서울시장 보궐선거를 앞둔 민주당은 중산층까지 재산세 감면 대상에 포함해야 한다는 입장이다. 가뜩이나 최근 서울 아파트 가격 상승으로 재산세 부담이 늘었는데, 공시가격 상승으로 부담이 가중될 경우 악화한 민심에 기름을 붓는 격이란 생각에서다. KB국민은행의 주택가격 동향 조사에 따르면 서울 아파트 중위가격이 이미 9억원(시세 기준)을 넘었기 때문에 6억원 기준으로는 세 부담 완화 대상이 지나치게 적어진다는 게 당의 논리다.

이낙연 더불어민주당 대표(오른쪽)가 29일 오후 국회에서 열린 제19차 온택트 의원총회에서 한정애 정책위의장과 귀엣말을 하고 있다. 한 의장은 이날 기자들과 만나 재산세 완화를 적용할 주택 공시가격 상한선과 관련해 "(6억원과 9억원 중)어느 쪽이라고 말할 순 없지만, 공감대를 형성하고 있다"고 말했다. 연합뉴스

반면 정부의 반론은 공평 과세의 원칙이다. 비과세 폭을 넓히면 세 부담으로 투기 수요를 억제하려는 정책 효과가 반감될 수 있다는 인식도 깔려있다. 재산세는 지방세인 만큼 지방정부의 세수 부족을 초래할 수 있다는 우려도 정부 주장에 힘을 싣고 있다. 민주당 핵심 관계자는 이날 중앙일보와 통화에서 “지방정부 입장에선 세수 감소분에 대한 보전 차원의 세수 확보 방안을 함께 마련해줘야 하는데, 그러지 않고 감세 범위만 늘리면 당연히 반대할 수밖에 없을 것”이라고 말했다.

올해 당·정이 경제 이슈로 충돌하는 모습은 자주 목격된다. 지난 3월 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 확산에 따른 1차 추가경정예산(추경)안을 논의할 당시 “기획재정부가 국가채무비율 악화를 이유로 증액에 부정적”(조정식 당시 정책위의장)이란 보고를 받고 이해찬 대표는 “상황이 위중한데 기재부가 기존 관성에 갇혀 있다”며 화를 냈다.

홍남기 경제부총리, 이주열 한국은행 총재 등이 지난 23일 국회 기획재정위원회의 기획재정부, 한국은행 등에 대한 종합국정감사에서 홍익표 더불어민주당 의원 질의를 듣고 있다. 홍 의원은 지난 7일 기재부 국정감사 때 홍 부총리가 발표한 재정준칙에 대해 "지금은 경기 침체를 더 걱정해야 한다"고 비판했다. 연합뉴스

2차 추경안 때도 비슷했다. 정부는 소득 하위 70%를 주장했는데, 4·15 총선을 목전에 둔 민주당이 전 국민 지급을 공약하면서 충돌했다. 기재부가 지난 5일 발표한 한국형 재정준칙 도입을 두고도 민주당에선 “지금은 국가채무가 아니라 경기 침체를 더 걱정해야 하는 상황이다”(홍익표 의원) “경제성장률을 끌어올리고 재정 상태가 안정적인 상황에서 준칙을 도입하는 게 맞다”(고용진 의원) 등 불만이 터져 나왔다. 최근 주식 양도소득세 중과 대상 대주주 요건을 기존 10억원에서 3억원으로 강화하는 내용의 소득세법 시행령도 갈등 요소다.

대주주 3억원과 관련 홍 부총리는 이번 국정감사에서 ▶2년 전 당·정협의를 거친 정부 방침을 이제 와 바꾸는 것은 정책 일관성을 해칠 수 있고 ▶3억원으로 강화해도 가족 합산 방식을 버리면 실제 대주주가 되는 개인 투자자가 많지 않다는 이유를 들어 주장을 굽히지 않았다. 이에 익명을 요구한 국회 기획재정위 소속 민주당 의원은 “2년 전보다 시중 유동성도 커졌고, 무엇보다 코로나 위기도 터지지 않았느냐. 3억원으로 강화하면 주식 매도세가 나타날 게 뻔한데 그 피해는 고스란히 ‘동학 개미’가 본다”고 꼬집었다. 민주당은 사실상 시행령 유예를 당론으로 확정한 상태다.

홍남기 경제부총리(오른쪽)가 지난 22일 국회 기획재정위원회의 기획재정부·통계청·국세청 등에 대한 종합감사에서 안일환 기재부 2차관과 대화하고 있다. 홍 부총리는 이날 재정준칙과 주식양도세 중과 대주주 요건 강화와 관련한 여당 의원들의 질타에도 '정책 신뢰성'을 언급하며 소신을 굽히지 않았다. 뉴스1

갈등이 이어지자 홍 부총리를 해임해야 한다는 주장마저 여권에서 공개적으로 나오고 있다. 김두관 민주당 의원은 지난 8일 라디오 인터뷰에서 기재부의 재정준칙 도입을 비판하면서 “왜 서두르는지 잘 이해를 못 하겠다. 다른 나라에 비해서 굉장히 재정 건전성이 잘 유지되고 있다”며 “(홍 부총리가 재정준칙 도입을 고수한다면)인사권의 문제니까 언급할 수 있는 사안은 아니지만, 같이 갈 수 없는 측면도 있다”고 말했다. 수도권의 한 재선 의원은 “정부 정책이 현장과 괴리가 심하다. 홍 부총리나 김상조 청와대 정책실장이 매너리즘에 빠진 것 같다”고 비판했다.

반론도 만만치 않다. 민주당 관계자는 “정부의 경제 수장 입장에선 나름대로 해야 할 역할을 하는 것”이라고 말했다. 기재부 내에선 “정책을 시행하는 관료와 표를 얻으려는 정치인이 기본적으로 다르지 않나. 홍 부총리로서도 불가피하게 악역을 맡게 된 것”이라는 옹호론이 팽배하다. 홍 부총리 자신도 지난 22일 국회 기재위 종합감사에서 여당발(發) 정책수정 압박에 “정책을 거꾸로 돌리면 정책 신뢰성에 문제가 생긴다”며 물러서지 않았다.

하준호 기자 ha.junho1@joongang.co.kr