너무 눈부신 지구의 밤…사람도 자연도 건강을 잃는다

중앙일보

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강찬수 기자

너무 눈 부신 지구의 밤. 인공위성에서 열 화상 기법으로 촬영한 유럽의 모습이다. [사진 NASA]

빛 공해 Light Pollution
인공위성에서 내려다본 지구의 밤은 눈부시다.
북한처럼 빛이 없이 어두운 곳도 있지만, 대도시의 밤은 지나치게 환하다.

1879년 미국의 발명왕 토머스 에디슨이 전구를 발명한 이래 인간이 만들어낸 빛, 인공조명이 밤의 질서를 어지럽히고 있다.
너무 환한 야간 조명 아래에서는 사람도, 자연도 건강을 잃는다.

지구의 밤 [사진 NASA]

한반도 남쪽은 야간 조명으로 눈이 부시지만, 북한은 평양을 제외하면 캄캄하다. [사진 NASA]

벼알도 제대로 맺히지 않아

밤에도 너무 밝은 도시의 밤. 도시에 사는 생물들은 영향을 받을 수밖에 없다. 강찬수 기자

생물에게는 태양과 마찬가지로 태양 빛이 없는 밤도 중요하다.
반딧불이에게 캄캄한 밤은 수컷이 암컷에 자신의 존재를 드러내는 시간이다.

밤은 또 작고 약한 동물이 포식자를 피해 먹이를 구하는 시간이기도 하다.
오랜 지구의 역사를 통해 낮과 밤, 사계절 변화에 익숙해진 생물들이 엉뚱한 계절, 엉뚱한 시간에 밝은 빛을 만난다면 혼란을 겪을 수밖에 없다.

광고용 전광판이나 간판·가로등 같은 인공조명은 철새 이동에도 영향을 미친다.
철새들은 달빛이나 별빛을 보고 이동하는 경우가 많은데, 높은 탑이나 고층 건물의 불빛에 이끌려 잘못하면 고층 빌딩에 부딪혀 죽는 일도 벌어진다.

바닷새들이 해안의 서치라이트나 원유 채취선에서 가스를 태우는 불빛 때문에 방향을 잃고 끝없이 맴돌다 지쳐 떨어지는 경우도 있다.

박쥐는 가로등을 피해 멀고 위험한 길로 돌아다닌다. 가로등 불빛에 노출될 경우 포식자인 맹금류의 공격을 피하기 어렵기 때문이다.

엉뚱한 시간에 지저귀는 새들도 생긴다.
도시에 살면서 인공조명에 노출된 유럽개똥지빠귀는 한 달 일찍 성적으로 성숙하는 경향을 보인다.

한여름 도시의 매미가 밤낮을 가리지 않고 울어대는 것도 빛 공해와 관련이 있다.

눈부신 야간 조명. 강찬수 기자

인공조명 탓에 식물의 개화 시기가 달라지기도 한다.
벼 개화 때 가로등 조명이 과도하면 벼알이 제대로 맺히지 못하거나 크기가 작아지는 피해가 발생한다.

중앙환경분쟁조정위는 2015년 경기도 군포시의 한 농민이 철도역의 야간조명 등으로 들깨와 콩의 수확량이 각각 85%, 19% 줄어든 것을 인정해 77만원의 배상을 받아야 한다는 결정을 내리기도 했다.

겨울철 가로수에 장식용 전구를 다량 부착하는 경우도 때로는 문제가 될 수 있다.
야간 조명 전구 근처에서는 열이 발생하지만, 몹시 추운 날씨에서는 상쇄가 된다.

최저기온이 영상으로 올라가는 3월 초순부터는 전나무 잎에 피해를 줄 수 있는 것으로 국립산림과학원은 확인했다.

인공조명은 사람 건강에도 영향

조명박물관의 2006년 빛공해 사진 공모전에서 우수상을 받은 박영진씨의 도시인 [중앙포토]

거리의 가로등이나 옆 건물의 조명이 담을 넘어 다른 건물에 비치고, 심지어 창을 넘어 실내까지 들어가는 경우도 있다.
침실에 밝은 빛이 들어오면 수면의 질이 떨어지고 눈이 피로해진다.

인체의 대사 활동도 지장을 받는다.
이스라엘 하이파 대학 연구팀에 따르면 야간에 강한 인공 빛이 발생하는 지역에 거주하는 여성은 가로등이 없는 지역에 사는 여성에 비해 유방암에 걸릴 확률이 37%나 높다.

지난해 12월 이은일 고려대 의과대학 교수는 야간조명에 심하게 노출된 지역에 사는 여성의 경우 유방암 발생률이 24.4% 높다고 주장했다.
밤사이 체내에서 이뤄지는 멜라토닌의 생성을 빛이 억제하기 때문이라고 한다.

2014년 7월 미국 텍사스대학 보건과학센터 연구팀의 발표에 따르면, 야간 인공조명은 여성의 생식능력도 떨어뜨린다.
멜라토닌은 항산화 능력이 있어 활성산소가 일으키는 산화 스트레스로부터 난자를 보호한다.

뇌의 송과선에서 분비되는 호르몬인 멜라토닌은 눈 망막에 도달하는 빛의 양에 따라 분비량이 조절된다.
멜라토닌의 분비를 극대화하려면 야간에 조명을 완전히 끄고 외부로부터 스며드는 모든 불빛을 차단해야 한다는 것이다.

조명박물관의 빛공해 공모전에서 대상을 받은 정성주 씨의 '대교의 빛' [중앙포토]

2014년 10월 영국 맨체스터대 연구팀은 잠자는 동안 머리 위나 침대 옆 등에 스마트폰이나 태블릿 PC를 두고 충전하는 습관을 들이면 살이 찌거나 당뇨병에 걸릴 위험이 높다는 연구결과를 내놓았다.
스마트폰 충전 시 나오는 미세한 파란색 불빛이 숙면을 방해하고 신진대사에 영향을 미쳐 건강에 악영향을 줄 수 있다는 것이다.

2016년 서울대병원 정신과 정기영 교수 등도 야간 조명이 환한 곳에 거주하는 사람은 비만에 노출될 위험도가 높다는 연구결과를 발표했다.
밝은 지역 거주자는 비만율이 55%였지만, 상대적으로 어두운 지역 거주자는 비만율이 40%였다는 것이다.

어두운 하늘 되찾으려는 움직임도

야간 조명이 있을 때는 밤 하늘의 별이 보이지 않지만 조명을 끄면 별을 볼 수 있다. [중앙포토]

당장 야외 조명이 너무 밝으면 천문대에서 우주의 별을 관측하는 일도 어려워진다.
1988년 설립된 국제 암천협회(IDA, International Dark-Sky Association)는 어두운 하늘 지키기 운동을 전개하고 있다.

현재 전국적으로 빛 공해와 관련해 연간 3000건 안팎의 민원이 발생하고 있다.
빛 공해가 심각해지면서 인공조명을 줄이려는 움직임도 나타나고 있다.

남미 칠레 북부의 아타카마 사막에 위치한 천문대. 눈 쌓인 천문대 위 밤 하늘에 은하수가 뚜렷하다. [중앙포토]

빛 공해의 원인은 대부분 조명 디자인이 잘못돼 원하지 않는 방향으로 빛이 새나가기 때문이다.

필요한 곳에만 빛이 가도록 조명의 디자인을 바꾸고, 필요한 만큼만 비추도록 조도를 낮춘다면 곧바로 빛 공해를 막을 수 있고, 에너지 소비도 줄일 수 있다.

행인이 다닐 때만 켜지는 가로등같이 새로운 기술을 개발하고 적용하면 인공조명의 피해를 줄일 수 있다.

미국 그린빌딩협의회(USGBC)에서는 이웃 건물·주택에 빛이 침투하는 것에 대해 기준을 정해놓고 있다.
부지 경계선을 지나 3~4.5m 지점에서 측정한 조도(빛의 밝기)가 0.1룩스가 넘지 않도록 해야 한다는 것이다.

룩스(Lux)는 조도(조명도), 즉 광원(빛)으로부터 일정한 거리에 위치한 지점(표면)에서 측정한 조명의 밝기를 나타내는 단위다.
기호는 lx로 나타낸다.

촛불 1개의 밝기인 1cd(칸델라)의 광원에서 1m 떨어진 표면의 밝기가 1lx다.

보름달이 비칠 때의 조도가 0.3룩스이고 달이 없는 밤의 조도가 0.04룩스인 점을 고려한다면, 빛이 이웃으로 거의 넘어가지 않도록 해야 ‘그린 빌딩’이 될 수 있는 셈이다.

2013년 빛공해방지법 시행됐지만

서울의 한 자치구에서 진행된 빛 공해 조사 장면. 전문가가 한 광고조명의 휘도를 측정하고 있다. 강정현 기자

1972년 미국 애리조나주는 미국에서 처음으로 빛공해방지법을 제정했다.
국가 차원에서 빛공해방지법을 제정한 것 2002년 체코가 처음이다.

일본에서는 89년 오카야마 현의 비세이초(町) 지역에서 천문관측 활동을 보호하기 위해 ‘광해(光害)방지조례’를 처음 만든 뒤 각 지역에서 비슷한 조례들이 생기기 시작했다.
98년에는 일본 정부 차원에서 '광공해 대책 가이드라인'을 만들었다.

한국도 2013년부터 환경부가 ‘인공조명에 의한 빛공해 방지법’을 제정했다.
조명환경관리구역은 1종(북한산 등 자연환경지역), 2종(청계천 등 식물생장지역), 3종(주거지역), 4종(상가) 등으로 구분해서 지정되고, 조명 밝기에 각기 다른 기준이 적용된다.

도시의 야간 조명. 강찬수 기자

예를 들어 1~3종 구역에서는 주거지 경계(연직면)에서 측정한 가로등 같은 옥외 조명의 조도가 해진 후 1시간 후부터 해 뜨기 전 1시간 전까지 10룩스를 넘지 않아야 한다.
4종 구역에서는 같은 기준으로 25룩스 이하여야 한다.

10룩스는 방에서 텔레비전을 보는 정도의 밝기이며, 25룩스는 밤에 가로등이 밝히는 도로 바닥의 밝기 정도다.

장식용 조명의 경우는 1~2종 구역에서 5룩스 이하, 3종 구역에서는 15룩스 이하, 4종 구역에서는 25룩스 이하다.

이 법에서는 일정 규모 이상 건물의 조명이나 가로등을 기준보다 밝게 설치하면 최고 300만원의 과태료를 매기도록 하고 있다.

또, 조명환경관리구역 안에 있는 연면적 2000㎡ 또는 5층 이상 건축물의 장식조명, 도로나 공원의 공간조명, 광고조명 등의 밝기가 기준치를 초과하면 적발 횟수와 위반 정도에 따라 5만원부터 최고 300만원의 과태료를 부과한다.

기준 초과 조명시설에 사용중지나 사용제한 명령이 내려졌는데도 이를 따르지 않는 경우는 1차 250만원, 2차 500만원, 3차 이상 1000만원의 과태료가 부과된다.

지방자치단체, 즉, 각 시·도지사는 조례를 제정해 지역별로 구체적인 조명관리구역은 지정하게 되고, 지역 사정에 따라 규제 대상 조명 시설을 추가할 수도 있고, 조명 기준을 강화할 수도 있다.

인공위성에서 내려다 본 서울의 밤 [사진 NASA]

하지만 법 시행 5년이 지났지만, 일부 시·도에서만 조명관리구역을 지정했다.

지자체 중에서 가장 먼저 조례를 만든 것은 서울시로 지난 2010년 7월 조례를 제정·공포했으며, 2015년 8월 조례가 본격 시행됐다.

관리구역별로 정해진 기준에 맞는 조명시설을 개선해야 하는데, 적용을 5년간 유예했기 때문에 서울시에서도 조명 밝기 기준을 초과한 시설에 대해서도 2020년 8월 이후에나 과태료가 부과된다.

김영수 서울시 도시빛정책과장은 “현재 기준이 적용되기 전까지 실효성을 확보하는 방안을 강구하고 있는데, 시민들에게 적극적으로 홍보하는 것도 필요하다”고 말했다.

낮에 반사되는 태양광도 문제

서울 여의도의 한 빌딩에서 반사되는 태양광이 눈 부시다. 강찬수 기자

최근에는 태양광선이 대형건물의 유리창에 반사되면서 인근 주민들이 눈이 부시어 불편을 겪는 일도 발생하고 있다.

2010년 9월 미국 라스베이거스의 한 호텔 이용객은 호텔 유리 벽면에 반사된 햇빛 때문에 심한 화상을 입었다고 주장했다.
건물 형태가 오목하게 생긴 탓에 돋보기처럼 태양 빛을 좁은 면적에 집중시켰기 때문이라는 해석도 나왔다.

실제로 2012년 부경대 건축공학과 학생들이 모형실험을 한 결과, 초고층 건물로 인해 햇살이 반사된 곳의 온도는 그늘보다 평균 37도나 높았다.
또, 직사광선을 받는 곳보다 평균 9도가 높았다.

건물 유리창에 반사되는 태양광. 강찬수 기자

경기도 성남시 분당구 정자동의 N사 사옥의 경우 2010년 3월 지상 28층, 연면적 10만1000㎡ 규모인데, '그린 팩토리'(Green Factory)를 신축하면서 외벽 전체를 통유리(글라스 타워)로 시공했다.
이로 인해 인근 M 아파트(4개 동 803가구 38층) 주민들은 "통유리에 반사된 빛으로 생활에 고통을 겪고 있다"며 소송을 제기했다.

2013년 4월 수원지법 성남지원 민사합의4부는 피해 가구당 500만~1000만원의 정신적 손해배상금(위자료)과 129만~653만원의 재산상 손해배상금을 지급하라는 원고 일부 승소 판결을 내렸다.

N사 측은 항소를 했고, 2016년 1월 서울고법 민사13부는 주민들의 청구를 기각했다.
재판부는 “반사광을 직접 바라보지 않는 일상생활에서는 시각적인 문제가 발생하지 않고, 커튼으로 충분히 차단할 수 있는 상황”이라는 취지였다.

부산 해운대 마린시티에 위치한 초고층 주상복합 아파트 인근 주민들도 2012년 6월 여름철 일몰 직전에 햇살이 초고층 건물에 반사돼 거실로 들어와 눈을 뜰 수 없을 정도 생활에 불편을 겪고 있다며 손해배상 청구 소송을 제기하기도 했다.

체육시설과 주유소도 개선 필요

프로야구 기아의 새 야구장 챔피언스필드 [중앙포토]

환경부는 지난 4월 ‘빛공해방지법 미적용 조명기구에 대한 설치·관리 가이드라인’을 마련해 각 지자체에 배포했다.

2013년 마련한 법(시행령 제2조)에서 빠진 옥외 체육시설과 주유소 조명, 그리고 일부 광고 조명(허가 대상이 아닌 신고 대상)에 대한 권고기준인 셈이다.

환경부는 체육시설과 주유소의 경우도 인근 주거지에서 측정한 조도가 1~3종 구역 10룩스 이하, 4종 구역 25룩스 이하로 유지할 것을 권고했다.
또, 체육시설의 경우 경계를 기준으로 50m 거리에서는 40룩스 이하, 200m 거리에서는 20룩스 이하를 유지토록 했다.

환경부는 또 교회 십자가 등 종교시설 표지물도 사람들이 광원에 직접 노출되지 않도록 하고, LED(발광다이오드) 모듈을 직접 부착하지 않도록 하는 등 조명방식을 개선하도록 권고했다.

한편, 환경부 중앙환경분쟁조정위원회에는 ‘수인한도’, 즉 견딜 수 있는 한도를 초과하는 빛 공해가 인정될 경우 배상을 받을 수 있도록 하고 있다.
분쟁조정 신청을 제기한 시기를 기준으로 최대 3년에 대한 피해를 배상받을 수 있는데, 1년간 피해를 봤을 경우 1인당 최저 34만원에서 68만원의 배상을 받을 수 있다.